为推进陕西省儿童之家项目的顺利开展，及时发现合阳试点社区推进社区儿童保护与服务体系建设中的经验、困难和问题，规范管理、确保项目成效、提升项目品质、提升社区组织执行项目的能力，本人作为第三督导小组组长，和县妇联干部一起，于2017年12月8-10日，和县政府相关职能部门座谈，为10个儿童之家访点负责人做了培训，走访了4个社区儿童之家，督导的具体内容和结果如下：

一、 项目进程和发现

通过和政府各个相关职能部门的座谈，发现在县级层面上整合儿童保护和发展的资源是可行的。

（一）向政府职能部门的代表介绍了儿童之家创立及推进的意义，及具体规章制度及保障机制。儿童之家的功能是强调儿童保护、早期养育和发展、正面养育，在县级层面，需要：

1.避免儿童保护工作碎片化；

2.要建立联动机制，加强各部门的有效协作；

3.争取做到小事不出村，大事不出乡；

4.必要时专家支持，我们的智库中有来自不同领域的专家团队，有医学的、教育的、儿童发展等，例如，我们的专家库中就可以为村子里患疾病的儿童提供紧急医疗支持，医院有专门的儿童服务窗口。

5. 目标是在合阳建构一个较好的儿童之家的联动体系

（二）各机关部门代表分别阐述对儿童之家的看法

财政局：只要有上级领导部门的批准和允许，有政策依据，我局会从财政角度予以大力的支持。认可儿童之家的项目采用“模拟政府采购”的方式，为政府购买社会组织服务提供政策依据。

教育局：儿童之家是个好项目，关注的孩子的身心健康和发展，这对于当下的具有较强的意义。我们局之前做过学校、老师、家长做培训，主要是以班主任为引导的指导家长为主体的培训。但是需要值得注意的是，随着城镇化的推进，较多乡村的孩子都随父母来到县城上学，期望儿童之家关注这些孩子。

卫计局：为儿童之家的开展和运行提供更多的技术服务。

关工委：首先，儿童之家是个好事情，要注重扩大宣传，让全社会人都知道这件事情，慈善组织，要组织网络、系统等加大宣传力度；其次，儿童、妇女、家长教育的问题是值得关注的，尤其是当今混乱的补课现象以及家庭教育中家长教育的缺失导致的儿童快乐成长的事情给耽误了。围绕儿童之家，有两个建议：第一，建立特殊儿童数据库，如特困、离异家庭的子女；第二，与现有的资源进行整合，如，现有的农村留守儿童关爱站，老人之家等。

民政局：有相关的特殊儿童数据库，如有80名孤儿，每月发放800元补助，有未成年人救助保护中心，困境儿童、留守儿童信息中心。

人社局：注重慰问工作，要有系统性思维，定位要明确。

文广局：目前有村级文化活动室，图书馆，可以在未来的文化下乡，图书配置的种类上，考虑增加儿童读物，丰富儿童的文化生活。

二、 儿童家园负责人的能力建设

为10个儿童之家负责人、妇联干部及陕西省儿童之家的督导专家共同做了培训。

（一） 王瑜副教授介绍儿童之家，强调儿童之家是建立儿童保护体系，为科学育儿提供服务，在社区成立儿童保护办公室，明确专人负责保护工作，要求有专人的联席会议，例如建立家长委员会、五老之家等。多多开展主题活动，但是不要去过洋节，可以参照学习爱课程网。思考下：18岁以下的儿童可以干什么事情？例如同伴学习？有多少困难儿童？是什么角色等。儿童之家的工作人员最好是没有固定工作的志愿者。目前应当尽快建立组织机构，注重过程性资料的收集。

（二）参与式监测和评估。通过H表评估，各儿童之家负责人通过H表信息反馈如下：

1. 黑池镇五丰社区：

优势：1.有固定活动场地；2.周日有校车接送；3.儿童之家基本设施齐全，如儿童课桌、椅子、手工作品、玩具等。4.有专职工作人员2名。

不足：1.五过硬、大型基础设施；2.不能让年龄较小的儿童参与儿童之家的活动。

建议：1.专职工作人员有工资待遇；2.加大对专职人员的培训力度。

2. 金峪镇沟北村

优势：成立儿童之家办公室并完善基础设施配套；村内正在建设幼儿园。

不足：较多儿童进城读书，村里现有儿童较少；家长缺乏意识，较少支持幼儿参与儿童之家活动；无固定工作人员组织开展活动；活动参与率低。

建议：1.加大宣传力度，提高群众认知；2.希望各级领导高度重视妇女儿童工作；3.强化工作人员培训力度，提高业务工作能力。

3. 同家庄镇西同堤村儿童之家

优势：广场位于村中心，有篮球场、健身器材、乒乓球桌，人流量大，北有幼儿园，西有观光池，村部有50平方米房子可做儿童之家。

不足：家园未建、没有启动资金，领导未对家园有足够的认知；缺乏活动材料，没有安全器械、玩具；没有专门工作人员。

4. 新池镇南沟村儿童之家

优势：有专门的儿童之家基地，学校后面新修了教学楼，可供孩子开展娱乐活动。

不足：缺乏工作人员；领导重视程度不高；0-3岁孩子被拒之门外。

建议：组织更多学龄前儿童加入儿童之家；鼓励爷爷奶奶带着孩子来参加活动。

5. 甘井镇城后村儿童家园

优势：1.有陕西妇源汇支持我们儿童活动室；2.有各类儿童图书、玩具、棋盘等；3.离县城偏远，是一个乡村旅游发展村，有较好的乡土文化基础；4.有党史主题公园；

不足：儿童活动硬件设施欠缺；人才欠缺，需要更多的年轻人加入

建议：1.加大宣传力度；2.提升家长的参与度；3.探索能让社区内较多妇女义务加入到家园的工作中。

6. 百良镇陌西村儿童之家

优势：1.村里领导干部支持力度大；2.有专门的儿童家园，建筑面积380平方米，每个房子装有动画版面，设立了办公室、儿童娱乐场所及各种游戏材料，还有辅导中心、假日课堂；3.聘请有专职工作人员。

不足:需要更多领导的支持；

建议：加大培训和支持力度。

通过H表评估发现，在社区层面有很多资源需要整合，包括来自各个政府职能部门的投入，都可以成为儿童之家的资源，并可以降低儿童之家的运作成本。

三、 建议

（一）整合政府各个职能部门的资源。由县妇儿工委牵头，定期召开政府部门间的联动会议，关注弱势和困境儿童。

（二）尽快启动家园负责人的培训。培训内容包括：儿童保护的识别和发现、报告机制；早期养育和发展；正面养育。

（三）民政部门对接上报的儿童福利相关的个案服务，使10个儿童之家的负责人成为民政部门在社区的信息员。

（四）充分发挥“会改联”后社区妇联的作用，让更多的妇女参与到儿童之家的活动和服务中。