2017年10月31-11月1日，陕西省儿童工作资源中心专家李慧芸、黄金玲、贺琳霞以及学生志愿者韩家伟一行4人对未央区推荐的8个社区（村）儿童之家进行调研。调研组通过实地察看儿童之家的室内外场地空间、设施设备，查阅相关资料，与社区干部座谈等，较为全面地了解了未央区儿童之家在社区建设的工作基础、队伍素质和资源优势。专家组通过民主评议，做出了以下具体的考察结论。具体如下：
一、项目点概况
未央区共申报有项目点8个，具体如下表。
| 序号 |
|
辖区概况 |
儿童之家基本条件 |
儿童之家开展活动 |
考察结论及理由 |
| 1 |
草滩街道华山社区 |
厂矿社区，约3100户常住人口，以老人和孩子为主。本单位有幼儿园和小学各1所，距离村镇幼儿园、小学较近。 |
1、有户外活动场地和室内活动室。 2、有专职工作人员1名，兼职工作人员数名，大学生志愿者（陕西科技大学）。 3、儿童之家有制度和图书资料 |
1、开展作业辅导、家长培训等等活动。 2、活动有过程记录。 |
同意纳入重点项目点 1、既有工作基础：主管领导重视并支持儿童之家建设，社区儿童之家已有一些相关设施和硬件，工作人员有热情和相关工作经验。附近有村镇幼儿园和小学，对儿童之家需求较大。 2、存在的问题：室内活动空间不足30平方；儿童营养健康、0-3岁早期教育及儿童保护工作没有开展。 |
| 2 |
未央湖街道未央湖花园社区 |
厂矿社区，父母常年野外作业，社区常住人口以老人和留守儿童为主。（缺具体数据） |
1、有户外活动场地和室内活动室。 2、有专职工作人员1名，兼职工作人员1名，志愿者数名。 3、儿童之家有图书资料 |
1、开展作业辅导活动。 2、家长学校 |
同意纳入项目点 1、既有工作基础：社区工作人员队伍年轻，具有相关工作经验；活动空间宽敞。 2、存在的问题：活动室均分布于不同楼层，且没有显眼的指示牌，留守儿童人数较多，特定需求大，既有工作中缺乏针对性和实效性。 |
| 3 |
徐家湾街道红光社区 |
村镇回迁社区，村里有小学，周边有幼儿园，除了村子常住人口，流动人口和流动儿童较多。（缺具体数据） |
1、有室内活动室。 2、有专职工作人员1名。 |
1、没有开展活动 |
完善后同意纳入项目点 1、既有工作基础：位于新老城区交界处，特定需求大；有专门的工作人员；有预设儿童之家的活动场地。 2、存在的问题：专职人员缺少儿童之家建设的工作和管理经验。 |
| 4 |
谭家街道百花社区 |
村镇回迁社区，村里有小学，周边有幼儿园，除了村子常住人口，流动人口和流动儿童较多。（缺具体数据） |
1、有户外活动场地和室内活动室。 2、有专职工作人员1名，兼职工作人员数名。 3、儿童之家有制度和图书资料。 |
1、没有开展活动 |
同意纳入项目点， 1、既有工作基础：街道管理工作人员齐全，辖区内儿童人数较多，对活动需求大；室外活动场地宽敞安全，与幼儿园相邻，是现有的社区活动中心。 2、存在的问题：专职人员缺少儿童之家建设的工作和管理经验。 |
| 5 |
张家堡街道南李社区 |
村镇回迁社区，周边有幼儿园、小学和中学，除了村子常住人口，流动人口和陪读人口较多。（缺具体数据） |
1、有户外活动场地和室内活动室。 2、有专职工作人员1名，兼职工作人员数名。 |
1、没有开展活动。 |
同意纳入项目点 1、既有工作基础：街道重视儿童之家的建设工作，工作积极；室外活动场地宽敞，便于开展活动。 2、存在的主要问题：专职人员缺少儿童之家建设的工作和管理经验。 |
| 6 |
汉城街道青东社区 |
村镇回迁社区，周边有幼儿园、小学和中学，除了村子常住人口，流动人口和流动儿童较多。（缺具体数据） |
1、有室内活动室。 2、有专职工作人员1名，兼职工作人员数名。 3、儿童之家有制度和图书资料。 |
1、没有开展活动 |
同意纳入项目点， 1、既有工作基础：领导重视儿童之家的建设工作；现有儿童之家的设施设备充分，管理组织制度健全，进一步发展诉求大。 2、存在的问题：专职人员缺少儿童之家建设的工作和管理经验。 |
| 7 |
六村堡街道夹城村社区 |
农村社区，常住人口以老人和孩子为主。（缺具体数据） |
1、有户外活动场地和室内活动室。 2、有专职工作人员1名，兼职工作人员数名。 |
1、没有开展活动 |
同意纳入项目点 1、既有工作基础：重视儿童之家的建设工作，工作积极；辖区内0-6岁的儿童较多，活动需求较大。 2、存在的问题：专职人员缺少儿童之家建设的工作经验；没有专门的志愿者队伍。 |
| 8 |
未央宫街道董家社区 |
村镇回迁社区，流动人口和流动儿童较多。（缺少数据） |
1、有户外活动场地和室内活动室。 2、有专职工作人员1名，兼职工作人员数名。 3、儿童之家有制度和图书资料。 |
1、没有开展活动。 |
同意纳入项目点 1、既有工作基础：前期有较好硬件设施；0-6岁儿童人数多，活动需求大。 2、存在的问题：专职人员缺少儿童之家建设的工作经验。 |
三、 共性问题
1.活动室的环境创设不符合儿童的需求
各儿童之家都有活动室及简单的设施设备，但没有醒目的标示牌，影响儿童及家长的参与度。大部分社区的室外活动场所没有针对0-6岁儿童运动和游戏的基本设施，室内也缺少可供儿童游戏和学习的材料及设施。大部分社区的室内环境创设以及硬件设备未考虑到儿童身心发展的特征及其实际需求，影响儿童活动的参与度与活动质量。同时，许多社区未设置学龄前儿童专门的阅读区，且适宜儿童阅读的绘本、图书也比较缺乏。
2.工作人员的专业素养不足
各社区儿童之家均有社区（村）妇女主任或主席担任专职人员，社区干部多为兼职人员，但都缺少相关的儿童工作经验，不知道如何开展儿童之家的活动，不知道如何利用社区资源，如利用社区干部、五老人员等作为志愿者为儿童之家服务，缺乏教师、医生等专业人士的参与。
3.儿童之家规范管理欠缺
各社区儿童之家均已配备场地设施及工作人员，但规范管理有待加强。调研发现，大部分社区儿童基本信息调查没有做，儿童之家相关制度没有细化，没有成立儿童保护委员会和家长委员会，儿童来园签到表没有，虽然有的做了活动但活动计划、实施和结果等过程性资料没有。
四、专家建议
1.加强专业培训，提高儿童之家工作人员专业素养。培训要注意鼓励和激发各社区工作人员的积极性和主动性。根据各社区的地域条件和特色文化，以儿童身心发展特征为依据确立服务理念，树立管理者及工作人员的科学教育观念；并根据各类成员的学历和实际工作进展更新和确立工作原则，专家引领开展活动。通过具有代表性的社区工作案例分享和分析，为儿童之家的建设提供参考和借鉴。鉴于大多数社区点周围均有幼儿园和小学，可通过与其协作的方式，丰富儿童之家的活动内容，拓展活动途径和方式。
2.建立各点儿童的资料库，提高儿童之家服务的针对性。做好社区儿童摸底调查，包括识别0-3岁、3-6岁儿童群体的数量，使用自制Excel表格统计各群体年龄、性别、家庭成员结构、父母联系方式、有无特殊发展需要等信息。通过对当地儿童基本情况的了解，以及对特殊儿童的特别需求为其提供个性化的服务，提升服务工作的效率。从调研结果来看，未央区由于企业聚集，流动人口较多，应通过多种形式和途径为流动儿童以及留守儿童提供所需的服务。
3.优化活动室环境创设，促进设备配置的合理化。活动室应设立醒目的指引标志，对儿童之家合理规划并充分利用室内活动空间，提升室内空间的利用率。同时活动室的环境创设需符合儿童身心发展特征，材料投放和硬件设施配备需满足儿童的需求。各点需增添和筛选适宜儿童阅读的图书，绘本，单独分设“儿童阅读区”，并将图书置于儿童触手可及的书架上。
五、调研结论
建议将未央区草滩街道华山社区定为项目重点社区儿童之家；建议将未央湖街道花园社区、张家堡街道南李社区、未央宫街道董家社区、汉城街道青东社区、谭家街百花社区五个社区作为一般项目点社区儿童之家；建议六村堡街道夹城村社区、徐家湾街道红光社区两个社区完善设施设备及人员后作为一般项目点社区儿童之家。
调研组成员：李慧芸、黄金玲、贺琳霞、韩家伟
2017年11月1日
